教育系统重大事故隐患动态清零机制的建立方法
时间: 2024-12-21 20:30:39 | 作者: 新闻中心
2024年初发布的《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》明确要求,各单位要建立事故隐患动态清零机制。
2024年6月发布并实施《教育系统重大事故隐患判定指南》,明确了教育系统重大事故隐患的判定包括:校园消防、校舍安全、食品安全、实验实训、校车校园交通、预防拥挤踩踏、特定种类设备使用及水电热运行等领域和关键环节。
在安全领域,【事故隐患动态清零】机制是一种全新的机制,事故隐患动态清零并不是0隐患的意思。
众所周知,风险是动态的,风险是需要化解的,但风险是永远存在的;而隐患即是动态又是静态的,隐患是可以消除的,也是必须要彻底消除(整改)的。因此,在不同的地区,教育安全风险隐患排查治理的政策不一,但名词一致,无非就是:双重预防机制(风险分级管控、隐患排查治理)、风险评估、隐患排查。
在教育领域,风险评估的概念及要求已提出多年,至今也没见哪个地区有效落实,大多都在以隐患排查当作风险评估去落实,或者以安全生产领域的风险分级计算方式去给教育安全风险分级(简直就是麦秸秆里装炸药——乱放炮);而对于隐患排查治理,不难发现,无论是学校自查,还是互查、抽查、督查,隐患永远都是那些,或查不出来、或视而不见,另一面是因为风险评估机制没有落实,最重要的是因为从未建立事故隐患动态清零机制。
相对于风险评估,重大事故隐患动态清零机制更科学,更贴合实际,也更加容易操作。各学校如何建立重大事故隐患动态清零机制,大致上可以分为以下步骤:
首先可根据《教育系统重大事故隐患判定指南》制定工作制度,明确岗位工作职责、岗位责任人、隐患排查流程、记录方式、明确整改时间、整改验收等等,然后依制度、清单逐条比对即可。
其次按照《教育系统重大事故隐患判定指南》,结合自己地域特点、学校特点、人员特点等,完善一地一策、一校一案等《教育系统重大事故隐患判定指南》,然后按上述流程开展。
最后,结合有关标准规范,邀请监管部门、行业专家组成专业团队,继续优化完善上述《教育系统重大事故隐患判定指南》,然后按上述流程开展。
如此一来,事故事故隐患的排查治理才能实现部门联动、分工有序、执行有据,才不是遗漏。
如果对重大事故隐患除《教育系统重大事故隐患判定指南》的描述外,依旧不能清晰划分的,可以简单的遵照以下定义:
如果涉及需要经费(数额较大),或者超出某些特定的程度的重大事故隐患,应立即上报给上级单位或政府单位,并进行风险评估,出具风险评估报告并上报。
事故隐患与风险是有本质区别的,隐患的分级不是风险的分级,切勿依据安全生产领域的风险矩阵图及计算公式(D=L*E)对事故隐患进行划分。
发现重大事故隐患后,由学校主要责任人(校长、书记)牵头立即制定隐患整改和预防的方法。隐患整治和预防的方法应在重大事故隐患识别后立即进行,隐患整治和预防的方法应在隐患识别当天就被批复,并明确整改时间,召开全校职工会议,说明事故隐患情况等,并根据隐患特点决定,是否面向学生开展专题安全教育、面向家长开展专题安全提醒。
发现重大事故隐患后,无论需不需要上报,都要立即建档,包括隐患的详情信息:隐患部位、隐患状况、隐患第一责任人/整改责任人信息(姓名、部门/职位、电话)、隐患整改进度、隐患上报情况、隐患警示教育等情况。
要制定完整的事故隐患排查、整改、问责机制与制定建设,形成教育主管部门、学校联动机制。对重大事故隐患要在限定时间内整改完成,实施主要责任人负责制,如若在限定时间内仍然有未销项的事故隐患,且又无正当理由,则必须对相关责任人进行问责,包括经济处罚和职务降级等。同时要帮扶其尽快销项。若无法销项,必须上报,由上级单位或政府单位给出下一步行动意见。
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